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浮洲一再失去百年發展的機會

圖．文／陳健一

政客蹂躪下的浮洲  

蔡英文到浮洲，浮洲終於成為全國性選舉話題，但更仔細觀察，浮洲的問題並未在這次選舉造勢中浮現，頂多只是總統大選的驛站，浮洲主體發展未被看到……  

想再提醒浮洲的意義：板橋為新北市最大都會區，有四鐵共構的絕佳條件，浮洲又是板橋最後一個都市計畫確定的區域，臨湳仔溝和大漢溪兩側，公地多，綠地多，天際線不高，若規劃得宜，可成為新北市的士林、天母。  

這樣的條件，在地政治人物從來沒有看重，早期吳清池擔任市長時，未在浮洲關鍵時候，堅持浮洲的主體價值，聽任中央政府消費性的規劃，使浮洲錯失板橋鐵路地下化的機會，讓浮洲處在被鐵路切成兩半的狀況；林鴻池當市長時，也被短視選票挾持，配合蘇貞昌縣長粗暴決定，讓有改道空間的「特二號道路」如劍般「插入」浮洲；當時身為浮洲子弟，也是立法委員的吳清池也配合中央政府演出，靜默不語，甚或「樂觀其成」；這中間，蘇貞昌縣長還毀棄浮洲旁的「河川地」－湳仔溝，使成為「綠地」，從此湳仔溝失去「河川地」保護，任由政客胡來；現在湳仔溝上有高架橋，下有三面光的水泥河道，景象不堪。周錫瑋到任縣長，尋思「大河治縣」的台北縣河川願景，決定在新莊進行「美美」的「中港大排」，卻敲槌確定讓高架橋橫進湳仔溝，從此湳仔溝全面淪喪。在當時擔任板橋市長，也是板橋在地江家旺族的江惠貞，更結合地方短視政客及椿腳一昧迎合主政者決定，任令板橋唯一的一條河流沈淪，藉以換取個人在國民黨未來的發展前途；果然，五都廢鄉鎮市長的同時，江惠貞透過黨政關係榮任板橋「區」首任「區長」，且為明年立委選舉的國民黨候選人！所以「不必為板橋」，只要「體貼台北黨中央」；消費板橋，晉階「政治前途」，這就是江惠貞給我們的啟示。當然，已榮任國民黨副秘書長的立委林鴻池，也不遑多讓，他親臨板橋都會區的大變革，任由新板特區依財團及蘇貞昌縣長的節奏，成為看不到天空及少有綠地的水泥叢林。 

 

營建署的「都市計畫」很粗暴  

再回到浮洲，如前面所說，浮洲為板橋最後一個都市計畫確定的地區，過程一如營建署官僚系統的慣性，不去理會地方發展大事，也不「下凡人間」，好好的和民眾溝通，幾個官僚及椿腳政客密室裡幾句話，決定地方百年的發展大計，完全忽略浮洲的湳仔溝、大漢溪水澤特色，也忽略浮洲大量公地將被釋放後的規劃空間，更無視附近板橋都會區幾無綠地的困窘，新出爐的都市計畫內容不是商業區就是住宅區。其間，還把湳仔溝的河川地改成綠地，無視湳仔溝河川景觀及生態的珍貴資源，更無視湳仔溝水域的防洪功能。 

從營建署加諸浮洲都市計畫規劃的例子，以及大台北地區珍貴公地資源一再被財團宰制的結果，不由得令我猜疑，營建署團隊是否從根爛掉了。 

 

吳敦義要營建署「作掉」周錫瑋對浮洲的規劃  

接著，周錫瑋到任，他有注意到浮洲特色，特別委由外來規劃團隊針對南浮洲做整體規劃，時程約有二年，這中間也對民眾開辦說明會，說明會吸引很多浮洲居民前來，提供意見。當時我曾公開抱怨：這次整體規劃，不應該只針對南浮洲，也要擴及整個浮洲城市，進行通盤檢討，尤其北浮洲有浮洲運動公園及臨河帶狀綠地，為板橋不可多得的親水空間，可惜周錫瑋團隊並不這樣盤算，類此缺乏整體規劃的作法，我在猜想，這中間可有什麼政治利益在計較？  

就在周錫瑋團隊的南浮洲規劃已近尾聲同時，都會區房價高漲，許多年輕人無能力購屋，行政院委由營建署進行青年住宅可能性評估，希望由政府自地自建，完成若干棟青年住宅。經過評估，營建署選定浮洲榮工廠廢棄廠房為青年住宅用地。我知道這個消息，心中感到錯愕。這是什麼嘛！浮洲這個地方，像個棋子一般被擺來擺去，別人想做什麼就做什麼，從來沒有問過浮洲人可不可以？也不關心浮洲的未來。 
 

那天，我「不請自來」，出席營建署邀集相關單位的協調會，主持官員一副自信滿滿的說浮洲這塊地可行，且要由榮工廠承接蓋屋，不給建商及財團蓋。出席的台北縣城鄉局代表已受命周錫瑋縣長意志，當場唯堆諾諾。唉，周錫瑋關心浮洲是假的，信誓旦旦給浮洲找來規劃團隊，就要著手建設，中央政府一個「期待」、「溝通」，就原則全失，丟掉原有二年的規劃，迎合中央一、二天匆促的決策，這是什麼嘛！浮洲算什麼？我們的政府規劃地方發展可有專業可言？還是任憑政治人物的感覺和心情，隨意唬弄、拼裝？  

我在想，台灣都市會這麼醜，公地會不斷淪落到財團手中，營建署這個團隊是背後很關鍵的推手！更細緻計較營建署到台北縣城鄉局到市公所（現在的區公所），所有地方及土地的規劃和發展，根本談不上專業，一切依憑短視選舉及政客的臉色在決定，無怪乎過去十年來，台北市許多黃金地段的公地落入財團手中，許多低窪地做科技園區及蓋華廈、造鎮。這幾年台北縣（新北市）及路網系統不斷舖展，區域土地資源及地價不斷翻漲，低窪地、公地及綠地也在同時「合法」的進入少數人手中，土地正義及倫理已全部崩潰。營建署，唉，潰爛！失控中。
 

後來營建署提的「青年住宅」改名為「合宜住宅」，原來由榮工廠承接建築的決定，也因榮工廠解散在即，回到市場公開招標路子，找來建商財團蓋房子，接下來，吸引一堆「蒼蠅」及「惡狼」－建商，包括建商秃鷹的遠雄集團。然後決標……  

他們永遠是政府地方建設、打房政策的獲利者。  

這次營建署「浮洲合宜住宅」營建過程，我看到少數官僚迎合長官(吳敦義院長)一時政治好惡，把長期及稀有的都市土地資源消耗掉。其惡質的做法，令人憤怒！ 

 

浮洲終究失去水岸城市的機會  

再回到浮洲，這個早期長期淹水的地方，民國六○年代，一紙「洪氾區」限制多年建設，影響地方發展，在過往關鍵的十數年，浮洲沒有出現有前瞻、有堅持的政治人物，只為政客個人小奸小利鑽營，消費掉浮洲可長可久的土地及空間資源。  

也因此，當板橋鐵路地下化時，獨漏僅與板橋都會區隔著一條河的浮洲；當高架橋進到板橋時，犧牲浮洲可以形成水岸城市的機會；當捷運進到亞東站時，沒有民代及地方首長向遠東公司建議，撥出巷道，讓浮洲居民走捷徑進到亞東捷運站。再來，行政院長吳敦義為一己選舉利益，不考慮浮洲區域整體發展，橫進一大棟「合宜住宅」，阻滯浮洲空間合宜發展，扭曲浮洲土地特色，減少浮洲都更帶的利益。 
 

浮洲，你的遲緩發展，你的親水空間，你的公地及綠地較多的條件，本來有機會成為新北市的天母及士林，有機會像「新莊副都心」般得到區域發展的真心對待，可惜在這個關鍵的幾年，政客不斷進場，指天畫地，隨意唬弄、拼裝，然後政客用「頭過身就過」的僥倖心裡，謀取個人利益，糟蹋浮洲，葬送浮洲成為水岸城市的美夢！ 

 

朱立倫再捅浮洲一刀  

去年九月，當時正在選舉中的朱立倫面對浮洲合宜住宅的爭議時，談到「不要只討論小小一塊20幾公頃土地，應將公私有和都市更新土地都納入整體開發規劃。」這句話已近一年，朱立倫當市長已近一年，浮洲地區的發展如何？扭曲浮洲發展的「合宜住宅」已經成形，浮洲區域發展規劃的調整和作為，一點聲音都沒有。浮洲人，你被朱立倫騙了，他和過往的政客一般，只是說說而已！榮工廠像一大塊「肉」已被割去，接下來呢？哪一段「靈感」，再割浮洲的另一塊「肉」？ 

浮洲，浮洲，歷任縣長、市長及立委、議員都這樣利用你、踐踏你、消費你。你太不堪了！