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文／陳依雯
四年努力，政院一夢
台北縣特二號道路爭議四年，板橋人好不容易盼到的第一場行政院協調
會，盼到的卻是一場連摸頭都不算的輕視和愚弄！
只許州官放火，不許百姓點燈
總長九十分鐘的協調會裡，處處可見「官貴民賤」的權力失衡。一開始
民眾從與會人數、座位安排、發言順序、發言長度便全部受到限制，眼
看著協調會已過了五十分鐘，發言官員已輪了好幾個，眼看珍貴的協調
時間一分一秒消失，與會民眾卻還苦無正式發言機會！好不容易等到主
席肯將目光正視與會民眾，民眾發言沒多久，議程竟又臨時插入兩份官
員簡報！至此民眾已註定居於發言劣勢，幾乎是用求的方式才能趕得及
將訴求表達清楚，更遑論能將會議導回協調本質！
以虛無飄渺的「政策延續」延續落後政策
且會議的最後，台北縣景觀總顧問兩專家學者王鴻楷、劉柏宏，與立法
委員田秋堇皆同聲強調「此政策已不符合新時代的交通思維，應暫緩3-2
標發包，研擬可行替代方案」，主席卻仍未提出任何具專業公信的判斷
依據，便裁示此案應以政府施政的「政策延續性」為主要考量，是否暫
緩發包則交回台北縣政府自行研究決定！但是特二號道路諸多爭議多年
未決，台北縣政府做為地方政府本就難辭其咎，現交由北縣重新黑箱發
落，豈不等於讓這四年來的議題推進回到原點！但刻意忽視台下的民眾
還有強烈意見，主席隨即毫無預警地高喊「會議結束！」，便定案走
人！難道這就是我們口口聲聲說要傾聽人民聲音的行政院菁英？難道就
這樣放任我們的新政府內閣繼續以虛無飄渺的「政策延續」來延續落後
開倒車的政策？
荒唐言行，官場現形
協調會中儘管發言權始終嚴重往官方傾斜，但我們官員的發言素質似乎
並未隨著發言優勢提升，反而數度出現令人啼笑皆非的荒唐言行。例如
台北縣政府工務局規劃設計科科長鄭立輝，初次發言便任意離題，在應
該討論特二號道路議題的會議場上，僭越層級「指示」行政院：「現在
行政院最重要的任務就是拼經濟」、「擴大內需的政策不能反反覆覆，
已經有很多人在等」，隨後還還拿出一份股市走勢圖要來為大家上曲線
分析課！民眾提出抗議希望讓會議討論回歸正題，主席卻仍任其繼續大
放厥詞，浪費寶貴會議時間。而主席范良銹高居行政院院務委員之位，
卻也在民眾以宜蘭冬山河類比板橋人的水岸城市願景時馬上回嗆：「喜
歡冬山河你們可以統統搬去冬山河住呀！」難道台灣政府拼經濟只有靠
這種天怒民怨的荒唐手法？難道人民連見賢思齊、嚮往更美好城市願景
的權利都不見容於高官眼中？莫非這樁罔顧民意，非通過不可的工程後
面，還藏著什麼「已經有很多人在等」的利益輸送？如果以上皆非，我
們的政府和人民又怎可允許官員們於國家行政最高殿堂上演這樣一齣荒
唐的鬧劇？
交通建設或鄰避設施？官員自打嘴巴
另外北縣官員鄭立輝在席間更引述抗爭有成的永和環快例子，公然指責
永和居民「很自私」、「永和又沒有什麼臨避設施，卻不能忍受環快經
過自家門前」。姑且不論這些話荒謬的邏輯，至少這些話透露出一個令
人玩味的價值觀：快速道路究竟是促進發展的交通建設？還是阻礙發展
的臨避設施？如果連一個執意要通過快速道路興建的地方官員都下意識
脫口快速道路是一項臨避設施，卻還口口聲聲說開道路是為了促進地方
繁榮發展，豈不正是自欺欺人，自打嘴巴？又把這樣阻礙發展的「臨避
設施」強壓在板橋最具親水條件的湳仔溪上方，以交通面向的單一思維
扼殺防洪、生態、觀光、文化的多元價值，更何況是為了一段與國際交
通建設趨勢相違、也僅能節省十分鐘車程的水泥高架橋！這樣的「建
設」，到底「發展」了誰？
傾聽人民聲音，刻不容緩
不過一個月前，行政院院長劉兆玄才宣示未來要將「傾聽人民聲音，促
進公民參與機制」列為施政要點，院長的決心立意良好，但下面的行政
官僚卻依然故我，任本位主義凌駕公務倫理、公民權利、公共利益、城
市願景、甚至是節能減碳的新政府政策！這樣蠻橫而顢頇的政府，人民
聲音主動送到跟前也是淪為耳邊風！至此我們再次呼籲劉院長，好的政
策需要各部門步調一致，更需要有魄力的施政者！針對現前人民有重大
爭議的政策，應依時間緊迫性立即暫緩實施進度，並重新召開公平、公
正、公開、具公信力的政策協調會，以研擬後續政策方向。莫讓不願傾
聽人民聲音的官員，成為新政府今後最臭最硬的絆腳石！
註：
會議名稱：研商「台北縣特二號道路第3-2標工程」相關事宜
時間：97年9月8日下午17點（協調未果即於18點30分結束會議）
地點：行政院二樓第二會議室
主持人：行政院秘書長薛香川（聽取官員和民間簡報後即中場離席）
主席：行政院政務委員范良銹
本文聯絡人：專業者都市改革組織 陳依雯0987-639-321
文／陳依雯
四年努力，政院一夢
台北縣特二號道路爭議四年，板橋人好不容易盼到的第一場行政院協調
會，盼到的卻是一場連摸頭都不算的輕視和愚弄！
只許州官放火，不許百姓點燈
總長九十分鐘的協調會裡，處處可見「官貴民賤」的權力失衡。一開始
民眾從與會人數、座位安排、發言順序、發言長度便全部受到限制，眼
看著協調會已過了五十分鐘，發言官員已輪了好幾個，眼看珍貴的協調
時間一分一秒消失，與會民眾卻還苦無正式發言機會！好不容易等到主
席肯將目光正視與會民眾，民眾發言沒多久，議程竟又臨時插入兩份官
員簡報！至此民眾已註定居於發言劣勢，幾乎是用求的方式才能趕得及
將訴求表達清楚，更遑論能將會議導回協調本質！
以虛無飄渺的「政策延續」延續落後政策
且會議的最後，台北縣景觀總顧問兩專家學者王鴻楷、劉柏宏，與立法
委員田秋堇皆同聲強調「此政策已不符合新時代的交通思維，應暫緩3-2
標發包，研擬可行替代方案」，主席卻仍未提出任何具專業公信的判斷
依據，便裁示此案應以政府施政的「政策延續性」為主要考量，是否暫
緩發包則交回台北縣政府自行研究決定！但是特二號道路諸多爭議多年
未決，台北縣政府做為地方政府本就難辭其咎，現交由北縣重新黑箱發
落，豈不等於讓這四年來的議題推進回到原點！但刻意忽視台下的民眾
還有強烈意見，主席隨即毫無預警地高喊「會議結束！」，便定案走
人！難道這就是我們口口聲聲說要傾聽人民聲音的行政院菁英？難道就
這樣放任我們的新政府內閣繼續以虛無飄渺的「政策延續」來延續落後
開倒車的政策？
荒唐言行，官場現形
協調會中儘管發言權始終嚴重往官方傾斜，但我們官員的發言素質似乎
並未隨著發言優勢提升，反而數度出現令人啼笑皆非的荒唐言行。例如
台北縣政府工務局規劃設計科科長鄭立輝，初次發言便任意離題，在應
該討論特二號道路議題的會議場上，僭越層級「指示」行政院：「現在
行政院最重要的任務就是拼經濟」、「擴大內需的政策不能反反覆覆，
已經有很多人在等」，隨後還還拿出一份股市走勢圖要來為大家上曲線
分析課！民眾提出抗議希望讓會議討論回歸正題，主席卻仍任其繼續大
放厥詞，浪費寶貴會議時間。而主席范良銹高居行政院院務委員之位，
卻也在民眾以宜蘭冬山河類比板橋人的水岸城市願景時馬上回嗆：「喜
歡冬山河你們可以統統搬去冬山河住呀！」難道台灣政府拼經濟只有靠
這種天怒民怨的荒唐手法？難道人民連見賢思齊、嚮往更美好城市願景
的權利都不見容於高官眼中？莫非這樁罔顧民意，非通過不可的工程後
面，還藏著什麼「已經有很多人在等」的利益輸送？如果以上皆非，我
們的政府和人民又怎可允許官員們於國家行政最高殿堂上演這樣一齣荒
唐的鬧劇？
交通建設或鄰避設施？官員自打嘴巴
另外北縣官員鄭立輝在席間更引述抗爭有成的永和環快例子，公然指責
永和居民「很自私」、「永和又沒有什麼臨避設施，卻不能忍受環快經
過自家門前」。姑且不論這些話荒謬的邏輯，至少這些話透露出一個令
人玩味的價值觀：快速道路究竟是促進發展的交通建設？還是阻礙發展
的臨避設施？如果連一個執意要通過快速道路興建的地方官員都下意識
脫口快速道路是一項臨避設施，卻還口口聲聲說開道路是為了促進地方
繁榮發展，豈不正是自欺欺人，自打嘴巴？又把這樣阻礙發展的「臨避
設施」強壓在板橋最具親水條件的湳仔溪上方，以交通面向的單一思維
扼殺防洪、生態、觀光、文化的多元價值，更何況是為了一段與國際交
通建設趨勢相違、也僅能節省十分鐘車程的水泥高架橋！這樣的「建
設」，到底「發展」了誰？
傾聽人民聲音，刻不容緩
不過一個月前，行政院院長劉兆玄才宣示未來要將「傾聽人民聲音，促
進公民參與機制」列為施政要點，院長的決心立意良好，但下面的行政
官僚卻依然故我，任本位主義凌駕公務倫理、公民權利、公共利益、城
市願景、甚至是節能減碳的新政府政策！這樣蠻橫而顢頇的政府，人民
聲音主動送到跟前也是淪為耳邊風！至此我們再次呼籲劉院長，好的政
策需要各部門步調一致，更需要有魄力的施政者！針對現前人民有重大
爭議的政策，應依時間緊迫性立即暫緩實施進度，並重新召開公平、公
正、公開、具公信力的政策協調會，以研擬後續政策方向。莫讓不願傾
聽人民聲音的官員，成為新政府今後最臭最硬的絆腳石！
註：
會議名稱：研商「台北縣特二號道路第3-2標工程」相關事宜
時間：97年9月8日下午17點（協調未果即於18點30分結束會議）
地點：行政院二樓第二會議室
主持人：行政院秘書長薛香川（聽取官員和民間簡報後即中場離席）
主席：行政院政務委員范良銹
本文聯絡人：專業者都市改革組織 陳依雯0987-639-321
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