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關於浮洲都市計畫變更一事 

 

　浮洲為板橋最後一個都市計畫確定的區域，民國九十一年公布以來，區段徵收財務不可

行，始終未進行開發，近期行政院推動「加速推動都市更新方案」，重新又被積極面對，並

著手修正，也就有了九十八年六月十日的「浮洲都市計畫變更」說明會，透過說明會及相關

資料的了解，我們發現整個規劃有許多值得釐清和修正的地方，想請教大家。  

浮洲都市計畫更新的想法 
 

文／陳健一（湳仔溝水岸聯盟）

我們認為浮洲都市計畫的規劃原則：

 

１．以浮洲居民既有利益為優先，不考慮財團及勢利者未來的發展可能。

２．浮洲於區域發展的特色的釐定，做出突顯此一特色的生活及產業空間，並予營造。

３．不迎合政治人物的四年政績做建設，要有願景，有清晰實踐及規劃論述，有策略、有

方法、有規劃地逐項進行與管制。

４．打破公地、空地立刻使用的迷思，適當的管理、軟體的營造，接受當前條件未到位的

事實，逐項逐年發展軟體條件，再適時建構硬體；其間，最忌諱急速大面積規劃開

發，使失去往後細緻規劃的條件。

板橋決策形勢與危機 

 

１、板橋臨大漢溪和新店溪，為台北縣臨淡水河系少數沒有倚靠山稜的城市，早期溝渠交

　　錯、沼澤遍布，近幾十年來，都市規劃遷就短視及拼裝的建設，樓屋建設快速發展，野

　　地、荒地幾乎不存，綠地更少，整個板橋幾乎全面水泥化。

２、板橋曾經有幾次都會發展的機會：一次是江子翠的都市發展，未能在綠地、住宅和商業

　　區等區域合理規劃，導致河流沼澤地景不見，全部被水泥森林覆蓋；一次是新板特區規　　

　　劃，仿信義區改成住商兼備的區塊，並在都會中心有限的土地，遷就財團，規劃為豪

　　宅，服務少收利益者，擴大板橋水泥化的範圍，拉大土地利用貧富不均的落差，也大量

　　減少公共空間和綠地，這是很失當的決策和規劃。另一次是最近進行中的浮洲都市計畫

　　的修正與檢討，目前仍未定案，但是從該規劃內容觀察，大抵倣效新板特區，廣建大樓

　　華屋，擴大水泥森林範圍，完全不理會仍有大量綠地和公地的浮洲土地特色，若此一規

　　劃實現，板橋城市等於是一個百分之百水泥森林都市！

３、目前枱面上板橋的市長、立委、議員，完全沒有二、三十年板橋城市願景的思維，他們

　　所謂的建設，就是道路建設和大形賣場等商業區和娛樂區，至於形塑居民幸福感的綠

　　地，對他們而言，只是可有可無的政治「花瓶」；湳仔溝爭議就是一例，爭議中的江翠

　　國中移樹建停車場案，也是一例。這些做法或可以說明，這些板橋政治人物的板橋思維

　　是短視建設，只有道路、豪宅、商業大廈、豪宅，這些對很多板橋民眾沒有太多幫助，

　　卻給財團、立委及議員帶來炒作地皮、承包工程等獲利機會。

４、板橋市區堤防內，過去三年來仍然殘存有兩塊荒地（有自然演替處境的自然棲地），一

　　塊在光復橋下光復國小附近，另一塊在湳仔溝以及浮洲。前者光復國小附近的荒地原有

　　小溪溝及荒地，最近幾個月已被水泥填平；另一塊的湳仔溝正在架上高架橋，景觀被破

　　壞。

５、當下，板橋市的水泥地已擴大到百分之九十，綠地及荒地成為稀有資源；任何破壞綠地

　　的建設都要慎重。綠地樹木及草坡植栽可以減緩板橋熱島效應的壓力，綠地留出廣大天

　　空讓市民有寬廣視野，綠地的草坡等空間供市民休憩、放鬆心情，增加市民生活的幸福　　

　　感；再來，板橋的孩子要在有自然、綠地的環境中長大，才可能形塑出健康、陽光的生

　　命氣質。這些目前主導板橋資源的政治人物並不在意，他們想要在短時間有大建設，有

　　大片水泥進到板橋，這樣子民眾才會感覺到有建設，至於所謂的綠地、孩子未來之類的

　　說法和理念，太抽象了，他們聽不懂，所以勇敢水泥化的建設。現在正在進行的浮洲都

　　市計畫就是在這樣背景下進行！

６、浮洲過去歷經鐵路地下化、特二號道路等影響浮洲負面發展的建設，在地議員和立委都

　　沒有堅持抗拒這項決定和奔走呼籲，浮洲到捷運站的直線動線，受到阻礙，在地民代及

　　板橋市長也未見積極努力，留於政見寫寫、嘴巴說說階段。


 

浮洲於區域發展的特色與可能 

 

１．浮洲為板橋唯一未積極開發的區域，全區277.53公頃 土地約有100多公頃 廣大土地為公

有地，未有積極規劃與開發。

２．浮洲隔著湳仔溝和板橋都會區相望。浮洲之外的板橋綠地少，水泥化嚴重，都市生活空

間擠壓。至於浮洲，久未積極開發，綠地多，空地大，水泥空間較少，這些是浮洲發展

的優勢，是浮洲發展的利基。更進而言之，浮洲堅持維持大面積的綠地與廣場，再配合

人文、藝術的規劃，正可以突顯出浮洲區域發展的特色，藉以發展特色產業，帶動地方

發展，也導正水泥化嚴重的板橋市區發展困境。

３．浮洲兩側分別是湳仔溝和大漢溪，為重要的親水景觀資源，都市計畫要反映到這樣的特

色。其中，從南興橋到華中公園段的陸域，和湳仔溝少有道路阻隔，更是親水的好所

在，宜規劃為大面積的親水公園。此一公園對浮洲可成為單車綠廊的中心點，對大漢溪

高灘地，可規劃一跨堤平台，使單車與大漢溪單車道接軌，是個富觀光、遊憩潛能的風

光景點。

４．浮洲榮工廠留有大片土地，臨近湳仔溝邊，接近捷運站，附近又有已拆除正待規劃的力

行新村等土地，面積寬廣，目前標定為商業區、產業區和娛樂區。這樣的規劃，若沒有

更動改變，這裡將成為娛樂及商業區，屆時原來空曠的大面積土地將蓋上華廈巨屋，電

動玩具店、商店街等空間遍布。這種做法，真正獲利者是前來投資的財團，對浮洲居民

並沒有太多助益；且類似的商業區規劃，板橋及北部其他地方到處都是，不具特色，也

不具備引動人潮到浮洲消費的條件，徒增加板橋市區的水泥森林範圍罷了；若能調整此

一商業區規劃，保留此一空曠土地，發展成低密度開發的綠色遊憩產業，再和華中公園

的親水綠帶呼應，並銜接以單車綠廊，貫穿整個浮洲，另形塑浮洲人文景點，將有機會

引領更多遊客前來遊憩及消費，發展具浮洲人文特色的遊憩產業，帶動地方經營發展。

５．積極建議，浮洲未來榮景不容少數官僚及民代把持，要開放給公民進行公開、透明的討

論，若一時無法建立民眾多樣聲音的討論平台，或可以參考新莊中港大排的公民會議機

制，讓更多浮洲公民充份了解整個浮洲的空間特色及規劃細節，交換意見後，再做決

定。這件事主事的台北縣政府不要怕麻煩，畢竟這是浮洲的百年大事！