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台北港的賤土視角

文／陳健一（台灣土地倫理發展協會秘書長）

台北港和它的海岸們 
 

　淡水河口的台北港風光開港了！

　你要不要到淡水河口走一趟，來到淡水河左岸，也就是在現八里台北

港一帶，然後你再往林口海邊行去，接著到桃園海邊，循著濱海公路到

觀音。這樣長的一段海岸，自淡水河口往南延伸到觀音的海岸，你會發

現這段跨越台北縣和桃園縣的海岸很醜。八里一帶的台北港規劃和建

設，讓林口海岸因為港口伸出的水泥長堤阻攔淡水河流出的漂沙，已使

部份海岸幾乎沒有沙子填補，裸露出礫灘，鄰近的海灘到處是垃圾、廢

棄物，自林口台地流下來到海邊的溪流，也大都是污濁的河水。這裡可

以說是廢棄物的天堂，短短十數公里的濱海公路有垃圾掩埋場、焚化

爐、火力發電廠、腐植土掩埋場、灰渣場，這些現象都發生在台北縣的

海邊，且都已持續十幾年，這邊的人的生活，真可謂毫無品質啊！近幾

年，又因為台北港的規劃，濱海公路架起快速道路土堤，使濱海公路兩

邊的往來受到阻礙，近海邊的住戶也因為道路土堤無法看到大海，欣賞

海面風光，此一工程仍在進行，一旦完工，台北港各碼頭往來的快速車

流更令地方居民倍受干擾。

　以上是台北縣的海邊。更往南的桃園縣海邊也不遑多讓，幾個工業區

就在海岸邊不遠，垃圾、污水更甚於林口海邊，附近還有因為五○年代

石門水庫建設被迫搬來的原住民，幾個簡單搭建的工寮，環境品質很

差，生命在國家暴力形塑的宿命中飄搖走過……

　這段海岸地景不遠處，有目前被期許貨櫃航運的台北港，有台北往來

世界的窗口－桃園國際機場，有支撐桃園就業的大小工業區。這樣的地

方附近，卻宛如被棄置的土地，像無政府狀態的惡地，沒有人文關懷的

荒地……

　三月初台北港風光開港，背後卻是不斷被踐踏、蹂躪的土地，自生自

滅的賤民！這些，台北縣長、桃園縣長可看到？可有想法？可用努力的

方式？


  

國家機器在幹的好事！

　再就區域發展的角度審視這段空間的建設。

　工業區、港口都是地方發展的重要建設，但是也為周邊生活環境帶來

衝擊，甚至帶來污染及交通的混亂。這些必需面對、忍耐，因為人們要

生活，地方經濟要發展。所以類此建設有很多是合宜的，是必需的。

　這中間有法規，有專責部門管理環境衝擊、污染部分。所以照邏輯、

法規及國家照顧百姓的義理，實在不必為這樣的政策憂心太多。

 　真的可以不憂心嗎？

　事實上，這裡的髒亂、污染，及一再誇張、粗暴、拼裝的建設，不斷

進行，不斷推移、漫延；這些作為的背後有國家機器的作為、公部門的

怠慢、台北縣縣長及桃園縣縣長的不聞不問，於是惡地就出來了，土地

殘破的印記也在拓染之中。

　所以法規沒有用！有專責機關沒有用！有表面關心的縣長沒有用！

　怎麼辦？

　公民，你要站起來啊！ 

偷偷建起來的台北港

 再就台北港這樣建設的決策。

　台北港，北台灣最重要河流－淡水河出海口南側的港口，多重要的港

口建設啊！你知道嗎？這個台北港的決策是在拼裝、不確定的過程中建

設起來的！從來沒有整體規劃，全盤考量。

　早期為了台北捷運建設，方便運輸東部砂石，所以築港，讓運砂船登

岸，後來成為財團油品碼頭，預算也在沒有精算的過程中不斷加碼，然

後賦予進出口的港埠功能，接著不小心衝擊基隆、高雄的港埠功能。

　這樣的建設始終沒有整體規劃，一味拼裝到底。然後地景、土地發展

都要配合，交通、水運也要配合，幾年下來，海岸沒有沙子，交通混

亂，生態破碎。北台灣很重要的淡水河口及海岸地景就這樣被毀棄了！

　更令人不滿的是，港口建設對地方環境及發展的衝擊巨大，政府竟然

沒有進行完整評估、規劃和地方說明。若要我舉出更大不妥的地方是，

早在台北港建設之初，桃園南崁溪以南海邊已有大園工業區及觀音工業

區在發展，腹地寬廣，銜接中山高速公路及濱海公路的動線也不遠，工

業區衝擊地方的形勢也已形成，這個時候選擇桃園南崁溪口一帶築台北

港，於地方的衝擊不致於加重；政府卻要另闢一衝擊點，選在北台灣地

景、文化、生態都很珍貴的淡水河口構築工程，不僅新增加一環境衝擊

及污染的處所，也毀掉淡水河南岸的風光景緻，實在非常不妥。

　這中間，八里一帶遠較桃園海邊腹地小，築台北港需引進廢土填海造

陸，浪費資源，破壞環境、生態及景觀；若選在桃園南崁溪口的海邊一

帶進行，類此填海增加腹地的施作就可以減省，其已呈破碎的景觀或可

以用築港製造商機予以填補呢！

　再來，台北築港了，交通的衝擊在發生，然後給了另一擴大淡水河景

觀破壞的施作找到理由，就是有人提議建造跨越淡水河口的淡江大橋，

然後再築一快速道路越過淡水鎮的外環，再來是淡北環河快速道路。

　整個淡水河口，將因為台北港的建築，讓瘋狂政客有了使力的機會。

他們現在正積極進行淡水河口的毀棄計畫。


 

周錫瑋的淡江大橋宣言

 所以九十八年三月九日周錫瑋在台北港完工的現場中談到：「淡江大橋

必須要蓋！」唉，這些短視政治人物已決定好了。這麼重大的建設，造

成淡水河很大衝擊的建設，竟然可以不向人民探問、討論，就決定了。

　就像台北港一路走來的偷偷摸摸建設，就像板橋湳仔溝高架橋的建

設，就像淡北快速道路，就像板新特區的水泥化及豪宅化！

　為什麼政府的重大政策，影響土地利益的百年大事，都是用這樣偷偷

摸摸的決定方式呢？

　我們呢？我們這些公民在哪裡？我們還存在嗎？