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八八水患之後大台北洪患省思

        　　──尋找飄流的滯流區和行水區

文･圖／陳健一


　　　　　　

　八八水患令人手足無措！

　原來水可以這麼大啊。

　台北，如果我們生活所在的大台北區淹成這樣大的水會怎樣？

　不知。

　不是不知，是大家不想面對，不願面對。

　早期大台北地區人口較少，人們居住地也懂得避開重大淹水區域及滯洪

區。民國五○年代大台北防洪建設陸續展開，疏洪道、防洪牆、滯洪限建區

等規劃逐一落實；接下來的年代，又嚴格限制河川地不准有建物。

　民國七○年代年以降，民意高漲，台北縣民選首長及代表幾乎以地方短視

利益為政治努力的目標，屬滯洪、疏洪等地方重大課題，不予理睬。再加上

過往數十年來，大台北區少有重大水患，民眾也掉以輕心，不把水患當一回

事。

　民國八○年代，基隆河截彎取直規劃，在台北市市長黃大洲和市議員上下

交相賊的情況下，剝奪大塊基隆河行水區面積，把滯洪區及部分行水區規劃

為建地（現在內湖明水區一帶就是），河川行水區及滯洪範圍大量減縮，使

基隆河更上游的汐止和六堵等地區水患不斷，幾經改善，此一困窘才平緩下

來。

　接下來的年代，是大量滯洪區、限建區大量撤守的年代。在財團、民代和

民選首長相互促成、掩護下，一塊一塊的滯洪區、限建區失守。淡水河、基

隆河交會處易淹水區的社子、浮洲及蘆洲一帶，建設逐一進行；大漢溪下游

的板橋江子翠十八埒一帶也解除限建，劃歸都市計畫。

　民國九○年代板橋浮洲旁的湳仔溝更從行水區身分改成綠地，使大量高架

橋墩及水泥規劃及建設進入湳仔溝河道；再來，三峽溪和大漢溪間的三峽台

北城也在縣政府鼓吹下，大量造鎮；還有這一、二年，台北縣政府更完成新

莊低窪地區的新莊副都心的造鎮基礎規劃，財團也積極進入，大量民眾也前

去購屋。

　近十年來，整個大台北區在政府無力進行國土規劃的情況下，放任短視地

方政府和財團合謀，一塊接著一塊的滯洪區、限建區，甚至行水區失守，成

為樓屋、華廈，然後數萬人移住低窪區。接下來，政府信誓旦旦，這些地方

都在防洪牆內，且有健全的排水系統，居住安全「絕無問題」！

　真的這樣嗎？回顧數十年來，沒有擔當的官僚、短視的政治人物，以及形

如秃鷹的財團，相互共媾，這樣的決策底蘊，又如何責求良好決策品質。

　過往，大台北區沒有重大災變，沒有巨大水患，接下來呢？一切將很難講

了。氣候異常、全球暖化，像 八月八日 南部這樣的大雨難保不會在大台北區

發生，一旦發生怎麼辦？你還在迷信堤防內很安全嗎？屆時，堤防已不是重

點了。大水淹沒各地也不會只是神話！

　 二千毫米 的大雨，在南部造成災情！在大台北區，只要 一千毫米 就夠

了！

　台北將全面癱瘓！

　所以，台北縣政府，你還在鼓勵新莊的副都心造鎮嗎？你還想在浮洲地區

進行都市更新建大樓嗎？你還在原來是行水區的湳仔溝建高架橋墩嗎？你們

縣政府活躍的那位專家李鴻源在外面談滯洪、防洪，卻不在自己所在的鄉

里，用影響力努力大台北區的滯洪嗎？

　整個台北縣面對八八南部水患，以及可能到來的大雨洪患，還在打虛功，

談表面防災，卻不願面對都會滯洪區的一再失守，以及各項排水的課題。

　看來，沒人在乎這塊土地的人民的生命財產啦！