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皇翔公司不要執意進行規劃

──側記新莊武德殿等基地公辦都更爭議

文／陳健一

　民國102年4月18日下午二時，我代表＜新莊老街永續觀光產業發展聯盟＞參加位於新北市政府大樓十五樓財政局會議室，與新北市政府協商新莊武德殿等地段公辦都更的事宜。會議主席為新北市政府財政局副局長戴龍飛，以及財政局、都更處、文化局等官員，此外皇翔公司代表約有七、八人出席。以下為會議內容呈現。

重申上次會議結論

　主席先重申上次會議決定：「……有關廟街如何發展的議題是指定更新處為窗口，有關基地更新的部分是由承辦的局室來當指定窗口，所以就由我們財政局來當溝通協調的平台，今天就是這個溝通協調平台第一次意見交流，希望透過未來持續的交流，讓彼此可以更了解這個更新案，尋求最大的共識，創造整個更新案的共榮共贏。……」

　我則強調原來公辦都更基地日治建物不可拆毀的立場：「這件事的爭議點在基地，基地背後有一張活化老街的願景圖，基地被毀願景圖就破碎了……這塊基地很關鍵，從捷運到老街，這塊基地就是活化老街的機會；我們重申：『任何規劃和建設要在這塊基地保留的前提下進行，要保有舊紋理，包括郡役所、武德殿，日據宿舍等，未來老街活化才有立基。』」

請也是新莊人的皇翔公司負責人善待百年新莊

　皇翔公司代表略做簡報，內容不外乎拆除原基地房舍，維持武德殿等構想，其他時候都不發言。這樣的前提聯盟當然無法接受，我直接對皇翔公司喊話，所有過程他們只聽不言語，他們該是來看形勢做研判的。

　我這次受邀來財政局討論，新北市政府沒有事前告知皇翔公司要出席，而且來這麼多人，我有些意外。假如可能的話，新北市政府應事前告知皇翔代表會出席，這樣對於聯盟和新北市政府就新莊武德殿的互動將更具互信氛圍。當然，既然皇翔公司七、八名代表出席，我也就料想，就趁這次會議和皇翔公司說清楚我們的立場：「今天皇翔公司代表出席，平常沒有場合多溝通，我也趁這個時候提醒你們：『……我所了解，皇翔公司的負責人也是新莊在地人，這個時機點，假如能夠用願景思維，想像新莊五十年、一百年的方式參與此次規劃和建設，對於新莊幫助很大，對於皇翔公司的企業形象也很好，也不枉皇翔公司負責人做為新莊人的良善特質。再次提醒：假如用五十年、一百年看待此一建設，原基地不適合蓋大樓，而是維持原初空間及紋理。』」

執意進行基地公辦都更，皇翔公司將得不償失

　「我也知道，當下皇翔公司已和新北市政府就基地公辦都更簽約，是要進行的程序；新北市政府從招商到確定執行公司，法律關係而言，新北市政府不容易輕易轉彎；這一點我們理解。既然簽約，接下來的形勢就不同了；相信皇翔公司已開始在為拆建該公辦都更基地的規劃在努力。我也不想再向你們道德勸說，只是提醒你們，這塊基地有武德殿有文資身份，另一個郡役所雖然未具文資身份，卻較武德殿更有特色，不可能不被認定為古蹟，一旦被認定為古蹟，原來你們簽定的拆建公辦都更的規劃將無法進行；現在及未來做的規劃將無法達到目的，也不可能獲利，就企業將本求利的立場，你們該好好審酌是否要堅持進行這個公辦都更規劃案；有可能最後投下人力、物力及財力，什麼都不能做，最後是一場空。所以建議你們，就請停止此一規劃案的進行吧！」

　「再來，即使現在你們已經簽約了，也不可能在新莊人還未真確知道前，年底就拆房子蓋大樓，造成『事實』；拆建前要經過冗長的審查程序，還有基地被認定古蹟的風險，或許時間拖過三、五年，這三、五年來，像我們這樣民間團體有足夠的時間和機會透過各種管道讓新莊人及一般民眾了解這個規劃案的荒謬，屆時，你們企業在我們聯盟一再宣揚下形象必定大傷；若你們有機會參與老街其他都更，也將不被新莊人信任；此一形勢，也請想想，是否還要堅持下去。這塊基地不管從企業將本求利的角度、企業形象的角度，或者未來可能參與老街其他都更案的角度，都非常不利於你們。也請三思了。」

　我講完，皇翔公司代表七、八人仍不發言，也不打算發言，面對這樣詭異的氣氛，感覺自己在唱獨角戲，他們有他們生意的盤算，我不指望他們在道德上、願景上有善意回應。我也不必在廟街發展、文化保存等大道理曉以大義，這些只是浪費口水。目前的形勢是，郡役所一定要完成古蹟，一旦完成古蹟認定，基地就能夠在沒有爭議和挫傷新莊人、新北市政府的情況下保存下來。

文化局將依法受理郡役所古蹟認定程序

　目前武德殿已被認定為歷史建物，具文資身份，接下來要努力的是「郡役所被認定為古蹟」。出席的文化局曾科長就此部份提出他的報告：「之前有報告過，大概在民國98年的時候，有人申報武德殿，我們到現場走了文資程序，後來武德殿登錄了歷史建築， 陳 老師提到的日式建築，我們也走過了，也記錄得很詳細，因為太破舊、環境景觀不佳，所以沒有文資保存價值。因為已經走過文資程序我們就不會再走，這跟行政程序不是很吻合。

　倒是新莊派出所，老師在那次會勘，也沒有明確寫出意見，我們有問過，老師說進去看都是改建過的空間，連問都沒問，所以新莊派出所在文資程序上是沒走過的，上次會議，許副市長說能不能再考慮一下，會不會當時看得不夠仔細，如果 陳 老師他們那邊想提報（新莊派出所）列入文化資產的話，可以依文資法來提報，可能要針對它的內涵補充，因為我們到現場，老師走了好幾次，我們連當時的會議記錄都在派出所寫的，那棟建築物給人家的感覺好像是新的，在文資程序上來講的話，它再走一次是不違反文資法的，市府這邊可以研究是否有可能來做處理，畢竟室內裝潢部分都已經裝潢光了，看不出原來到底怎麼回事？所以可能要有相關的內涵資料來做說明，我們市府這邊會來處理。」

　曾科長的意思是「依法」，郡役所可以申請古蹟認定程序……

認定郡役所為古蹟很關鍵

　接下來，聯盟將積極申請郡役所具文資身份，可能是歷史建物，也可能是三級古蹟，一旦被認定成功，皇翔公司所有規劃也失去意義，新北市政府加諸新莊老街武德殿等基地的公辦都更案也無法進行。相信這是為新北市政府、皇翔公司及新莊居民解套最好的辦法！

　各位，也請一起督促及促成新北市政府對於郡役所古蹟認定的友善環境。

註：

　當天開會出席的單位有：主席為財政局副局長戴龍飛、財政局財產開發科、文化局文化資產科、都更處等官員，另外，皇翔公司的建築師、規劃部門，以及徐裕健建築師部門的人。

　這裡也提醒徐裕健，您在建築及古蹟修復界，乃至學界都有不錯成績，此次新莊公辦都更基地為古蹟及地方傳統空間重要紋理，您不可能不知道，若執意參與，您的「幫凶」聲譽也將傳揚，也請多加考量。