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先有老街活化規劃，再有建設

　　　　　　　　　　－－給許副市長志堅的公開信

圖˙文／陳健一＜新莊老街永續觀光產業發展聯盟＞

編按：

＜新莊老街永續觀光產業發展聯盟＞團隊拜訪新北市副市長許志堅，訴求為堅持新莊派出所及周邊基地維持舊有紋理，不可以和皇翔公司簽約，拆毀基地上的建物。過程氣氛友善，最後做成聯盟規劃出具體活化老街方案，許志堅副市長邀集新北市政府相關團隊一起討論活化新莊街可行方案。

許副市長您好：

　上週二下午和您見面前，我有好幾種想像，其中最壞的想像就是您已心存定見，對應我們的見面，只是來「摸頭」，表達禮貌性的談話。談到後來，我體會到您在這件事情的誠懇，也深刻感受到您對老街在文化及地方發展的價值，且願意用更開放的態度和方式與我們持續對話。這是對的態度，好的態度。我用公民的角度看待這段政府和民間的對話；若更進一步，往後的對話，能夠持續這天的討論方式和態度，相信是可以為新北市公民社會建立一新的典範。

　談話過程，我們有許多不同意見的討論，但都同意老街發展的軟體規劃要在硬體規劃之前，或者您提到的軟體和硬體共同進行。談到這裡，我想提醒目前的情勢是派出所基地的公辦都更沒有軟體規劃，只有硬體建設規劃，其間還把具古蹟價值的日治郡役所及日人宿舍群拆毀，這是很不妥的。這塊基地（派出所、日治宿舍群及武德殿）是未來老街文化創意產業發展的基地，是老街再造的遊客中心，是活化構思與機制等軟體規劃的關鍵；這樣意義及價值獨具的基地一旦毀掉，很多活化老街的規劃和機會將失去意義。這正是我們堅持的重點所在。

　您提到武德殿這樣具文資身份的地方，現在髒亂，外人進不去，政府整理後，遊客才容易親近，新北市政府正在努力這樣做，實在不需要反對。我也提醒，新北市政府給一塊「糖」，然後打掉一個「大冰箱」，可以嗎？保留住武德殿，卻把郡役所打掉，把日治紋理拿掉，可以嗎？這是不對的，不可以片段、草率行事，要有整體發展的規劃和長期利益的計較。

　早期您在廸化街的努力，面對老街地主的冷漠和短視，相信也體會到老街營造的不容易；當年廸化老街土地權利紛歧，意見多樣，形勢詭譎，整合不易，但是都在您和當年伙伴團隊的堅持和努力下，整合出較貼近廸化街紋理的成果。現在您來到新莊老街，也想努力老街再造，相信形勢困難及複雜性不輸給廸化街；這中間，地主對自己權益的堅持和極大化想像可以理解，也應該被尊重；這中間法令賦予地主容積轉移機會，可以疏解相關疑慮；新北市政府若適當規劃，不僅不影響地主權利，且可以創造地主賺錢、古蹟、文創、老街活化、民眾獲利等多方面利益。當然，做好並不容易，要用更大耐心，更長時間，更體貼溝通和考量，更大堅持才做得到。這中間，要有政府官員有願景的洞察和堅持，政府資源適時挹注，並排拒短視利益及權宜作為，此外還需要在地願景團隊及社團的長期支撐和參與，且是十年以上的努力，才可能有成果。

　現在標榜在地樂活城市願景的「新莊派出所及周邊公辦都更」規劃竟然是先拆古蹟，且沒有任何具體活化老街的規劃，是很急就章、權宜、短視的作法，非常不妥。

　這次談話，我們積極主張，不要在活化規劃未被釐清前，貿然和優先申請人皇翔公司簽約，一旦簽約，新莊發展會更複雜，甚至地方情感撕裂，派系及社團內鬥，造成新莊不可挽回的惡果。您說，情形沒有我們想像的這麼複雜，簽約後還是有很多轉圜和修正空間。我也要提醒，原來招商的約明白表達，就是要拆掉郡役所等建物，這中間沒有灰色地帶，根本無法轉圜。當然，我們可以走文資認定郡役所的路，但前路茫然，變數仍多，且中間建設利益龐大，難保不會生事。

我們這樣的討論，當然不會有結論，我也不敢要求初次會面，就有太大轉圜結論，但是後來您答應我們簽約前，由我們提出具體活化老街的規劃構思，由您邀新北市相關局處，當面溝通；至於是否簽約問題，您並沒有明確，我當做您仍堅持新北市的初衷。僅管這樣，我們已對您開放出更多可能的討論空間，表示肯定。

　許副市長，施政是百年的，要贏得尊敬的建設是有百年構思和堅持，不可以權宜，或短期利益的「看到」。新北市政府短視施政陸續在進行，您是朱立倫市長重要幕僚，要多提醒啊！

　您走過廸化街的實踐路徑，相信領受到廸化街百年生命活力的啟發，現在您另有戰場，是新莊老街，多加油！

　這個政策若朱立倫團隊能從善如流的調整，且轉為積極的規劃力道，會是新莊人的福氣，也是公民和政府互動的典範！請一起為這樣的典範努力吧！

＜新莊老街永續觀光產業發展聯盟＞陳健一　敬上

民國102年3月25日